根据近日财政部公布的财政收支数据，上半年全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增速逐月提高；全国一般公共预算支出14.3万亿元，同比增长1.5%，保持了必要支出力度。总体而言，收入端修复态势持续巩固，为财政运行提供了较为充裕的资金；支出端更多转向投资于人，财政资金使用效率得到提升。与此同时，二季度以来财政支出阶段性蓄力，为下半年预留了充足的政策空间。
上半年一般公共预算收入增速与GDP增速基本实现同步，这是近年来少有的现象，意味着财政收入增长正在回归与经济增长相协调的常态化轨道。财政收入增速的逐渐回升，折射出经济运行向好的基本面，表明我国经济韧性强、活力足，保持向新向优发展态势。随着财政收入的增长，为后续财政政策在稳增长与防风险之间保持主动作为提供了支撑保障。
多重因素叠加之下，主要税种增势较好。国内增值税增速加快，主要受工业和服务业持续增长、PPI上行带动，以现价计算的增值税税基明显扩大。资本市场活跃度显著提升，股市成交金额大幅增加，带动证券交易印花税同比增长接近翻倍。与此同时，人工智能等新兴产业的快速发展带动了相关出口和中间品进口贸易活动趋于活跃，进口货物增值税、消费税同比两位数增长，并带动关税增长。
上半年财政支出规模总体稳步扩张，尤其是中央一般公共预算本级支出保持较高增速，体现出中央财政主动承担更多支出责任、靠前发力的政策意图。积极财政政策从扩内需、调结构、惠民生、防风险等多个维度同步发力，为推动经济回升向好发挥了重要的托底和牵引作用。在总量扩张的同时，支出结构持续优化，在支持国家重大战略任务落实、加强社会保障和改善民生等方面发挥了积极作用。
一方面，科学技术支出保持较快增长，加强新质生产力培育，为产业升级和科技自立自强提供稳定的资金支撑。财政资金重点支持基础研究和关键核心技术攻关等创新链前端环节，为人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域的技术突破提供保障。并且更加注重科技研究的应用牵引作用，通过设立产业引导基金、优化科研经费配置等机制，引导企业与科研院所协同攻关。
另一方面，财政资源进一步向基本民生集中，从投资于物更多地转向投资于人。医疗、养老、住房保障支出增速均高于支出总体增速，育儿补贴发放规模持续扩大，基本医疗保险补助标准稳步提升。通过强化基本民生兜底功能，既改善居民福利，也有利于提高居民消费意愿和能力，从而推动扩内需、稳增长，使财政政策在短期稳增长与长期增动能之间实现更好的衔接与平衡。
上半年财政收支数据在展现修复亮色的同时，也折射出当前经济运行中存在的结构性隐忧。国内消费税负增长，映射出居民消费意愿与消费能力仍有待提振；契税、土地增值税依然两位数下降，表明房地产市场仍在持续调整；政府性基金预算收入降幅较大，拖累了地方可用财力，制约了基建投资的支出能力。
展望下半年，财政支出力度有望明显增强，将前期蓄积的财政资源有效转化为实物工作量。加快特别国债和地方政府专项债券发行使用，推动重大项目加快建设，使财政资源尽快转化为对经济增长的有效支撑。在积极稳妥推进地方债务化解的过程中，应扩大中央对地方转移支付，让基层政府既能够有序化解存量债务，也有能力保障必要的建设支出，促进基层财政平稳运行和经济持续回升向好。
在支出方向上，应持续强化民生保障，确保育儿补贴、医保补助、养老金提标等项目刚性增长，促进收入改善。同时，要聚焦“两重”“两新”及“六张网”等重点领域，持续支持扩大有效投资。总之，财政资金既兜住民生底线，又撬动长远发展，以民生投入稳定社会预期、释放消费潜力，以有效投资夯实增长底座、培育新质生产力。
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